章一四四 移民政策 (第2/3页)
片土地，至少需百姓五十万户，军机处已经决断过了，两年之内先移民十万户，垦荒屯田，吴大人也是知道的呀。”
说着，周士奇招了招手，一个书吏送上一份文书，上面还是吴甡的亲笔签名。
“那怎么会发展到抓逃契的的份上，这可不是本官许可的。”吴甡说道。
周士奇笑了笑，说：“按照规矩，军国大事，需秦王和军机处诸大臣达成一致，既然往西域移民十万户的政策定下来，剩下的细则自然是户部来定，只需要两位大臣决断即可。”
周士奇翻出来一份以内阁票拟出具的文书，上面正是抓逃契的政策，而签字的则是周士奇和陈新甲。
吴甡走到了周士奇面前，斥责问道：“便是微末小罪，动辄以流放判之，此乃祸国殃民之举，国朝向来宽以养民，严以治吏，如何能对百姓行此酷法？”
周士奇看了吴甡一眼，问：“吴大人以为，那应该迁徙什么人去呢？你家族人愿意去吗？”
“周大人，莫要这般！”孙传庭拍拍周士奇的手，示意他不要挑起争端。
周士奇却是站起来，大声说道：“叶尔羌国公然反抗大明，辱我大明威严，杀商贾，掠百姓，有百年之仇，今王师与准格尔、和硕特二藩出兵，以示惩戒，西域之地已经是大明之土，当置州县管理，有土方有民，有民方守土，自古以来都是如此，为何到你吴大人这里就不成了呢？”
“周大人，你知道下官不是这个意思。”吴甡心里清楚，灭叶尔羌汗国，移民实土是秦王亲自制定的国策，自然不会反对，他只是反对借此加罪于民，以实现移民的目的。
周士奇见他不再是那副为民请命的卫道士的样子，也就不再那么咄咄逼人，而是坐了下来，说：“本官也是知道，大明百姓都是故土难离，但所以才不愿意强制迁徙百姓，西域虽然不似内地富庶，但也有绿洲沃土，商贾亦有往来，如今迁徙之民，多是闯逆、献贼余孽，流贼、盗匪之属，皆是有罪之人，一路上却也得衣食招待，到了西域，重罪者垦荒屯田，轻罪者分田、给籽牛，以为永业之田。总好过迁徙某地百姓，背井离乡，一路血泪的好吧。”
“为何不告示天下，凡迁入西域者，恩赏天地、籽牛，招募自愿者前往？”吴甡问道。
孙传庭轻咳一声，说：“户部也曾议论过，这是.......民间物议纷纷，各地缙绅、乡老争相抵制，说是此乃祸国殃民之策，但凡无地少地之民，心有意动者，皆以宗法罪之，凭空引来诸多事端。”
吴甡听了这话，叹息一声，道：“这些保守迂腐之辈，才是祸国之贼！”
吴甡哪里能不明白，如今大明是皇权不下乡，县以下，几乎没有什么施政的机构、衙门，各地的缙绅、乡老以宗法、乡俗管理，他们既控制土地又控制百姓，便如一个个的土皇帝一般，平日以宗法、亲族剥削。
“诸位，大明症结多在这里，军机处可有良策？”吴甡问道。
孙传庭道：“倒是有几个政策，但也不是短期内可以实行的，却也可以早作准备，请吴大人参详一二，日后军机处讨论的时候，也好有个计较。”
第一个法子便是切实的在各省各地丈量土地，登记造册，改变历朝历代收人头税的法子，摊丁入亩，按照田亩收取税赋，这样一来限制了大地主的实力，二来减少了各地百姓的压力，可以预估的是，摊丁入亩之后，人口会大规模的上涨，人多了，地方豪族缙绅除非割自己的肉，否则就要放出人口。
第二个法子便是明法度，继续完善改良大明律，不许各地以私法典刑，首先要做的就是《民法》。
第三就是扩大朝廷权力机构，让皇权下放到乡镇一级，特别是税、法两项，连通暴力机关下放到乡镇，以税、法等权力管民，以暴力维护权力。
吴甡思索着这三个法子，脸上的皱纹越发的深了，每个法子都会引起反弹，这几年，光是清理犯罪、失德缙绅的土地，就在各地引起了诸多恶性案件了，若是全面丈量土地，势必会引起大规模的变乱，毕竟自私是人的天性，不分贫富贵贱，谁都想多占便宜少吃亏。
周士奇忽然放在了吴甡面前一杯茶，惊醒了他，周士奇说：“吴
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