第91章 京东都护府 (第3/3页)
”或边缘人物。
不说吴敏、胡松年、刘韐、蒋仝、王大猷这些老派人士，以及赵子庄、宋应辰、洪皓、刘子羽、安尧臣等中生代人群，此外还有朱倬、周执羔、郑克、魏发这等同学少年。
甚至羽山大学马上结业的这批学员，其素养也绝对不差了朝廷的科举选士。他们对于安宁思想体系的学习掌握，可以更加轻易地推动海州改制的进行。
甚至安宁急切想要推动海州改制，这帮羽山毕业学子才是他的真正倚仗。他们将要借着这次海州改制，沉淀到各地州府的基层关键岗位上，然后再慢慢崛起，走向历史的舞台。
事实上，安宁对海州的二次改制依然不算成功。此后的京东都护府，就一直处于改制中，从未停止过探索。直到所有制度细节都在三级议会中过招数十年以后，才算稍稍安定。
海州乃首善之地，海州议会也的确拥有足够的胆魄和经验执行对辖域内的地方官吏的监督权力。地方官吏也早已轮换过多少茬了，官员任免、升迁、贬渎制度都运行的很顺畅。
但是到了县里，就大不一样。比如现在的沭阳县，县令、主簿、县尉以下的地方官吏，都是民间“直选”。所以他们要受到沭阳县议会和沭阳县令的双重监督。
假如这个官吏在沭阳县议会那里得到不信任，若是得罪了沭阳议会，那些议员就要到处揪你小辫子，然发起弹劾。那么你的前途自然到此为止。
县令反而好说话，只要你能完成县令下达的指标，那就无需鸟他。
当然实际上，这也是不太可能。比如你作为地方县尉，却不小心得罪了顶头上司县令，他会把你的任务设计得欲仙欲死，无论如何都完不成的。
这样你即做不出成绩，也得不到好评，海州府就会召你回去述职，然后随意帮安排你一份新的工作。甚至连积肥、扫街这些破烂差事，都曾有人被分派过。
还有些存在贪腐罪责的人，就会被海州府或海州议会定罪，并发配到矿区挖矿数年。再不然就是远航海外的占婆殖民地上，和那些没开化的原始人交道若干年。
然后海州府会另派一个官吏过来继续这个地方的管理工作。新的官吏如果受到地方议会的赞美评价，那他就会得到进一步的重用，调到更加位高权重的岗位工作。
如是一段时间后，地方议会发现，无论他们评价一个官吏好或者坏，结果就是这个人都会被调走。如是，除了那些嚣张跋扈，或因贪墨公款的官吏被地方议会打“差评”之外。
假如这个官吏的能力一般，但还算工作尽心的话，议会一般会给他个“优评”，然后等海州府把他调到别的地方重用。
而一个真正优秀的官吏，他们就会给他一个“中评”，然后把他继续留下来管理地方。可问题是，海州府的官僚体系就不得不面对这样一种“劣币淘汰良币”的窘境：
高位上的人能力平平，无法应对海州发展的日新局面。而有能力的人却被困在地方上无法出头。这对想做大事的那些年轻干才来说，无异于剥夺了他们的从政生命！