第一卷 第27章 谁是执笔人？ (第2/3页)
的构想，为之震惊，为之狂喜，然后就迫不及待地跑来邀功，根本没去深究这些要命的细节！
他支支吾吾了半天，涨红了脸，只能含糊其辞地说道：“这个……我们也是刚刚提出一个初步构想，具体的实施细则，还需要……需要联合国土、规划等部门，再……再进一步研究……”
看着他这副窘迫的模样，赵立冬眼中刚刚燃起的火苗，瞬间熄灭了大半，失望之色溢于言表。
就在办公室的气氛尴尬到极点，张建感觉自己快要被县长那冰冷的目光刺穿时。
一个平静的声音，不卑不亢地响了起来。
“县长，这个问题，我或许可以解释一下。”
是陈铭。
他向前迈了一步，走进了办公室，在那位手足无措的副主任和目光锐利的县长面前站定。
他没有等赵立冬发问，便直接接过了话头，声音清晰而沉稳，仿佛刚才那个石破天惊的问题，在他看来不过是一道再简单不过的常识题。
“报告里提到的‘外省经验’，具体指的是苏南地区在九十年代初推行的‘退二进三’模式。”
“退二进三？”
赵立冬的眼神猛然一凝，这个词他隐约听过，但具体内涵却不甚了了。
“是的。”陈铭点了点头，继续说道，“所谓‘退二进三’，就是引导处于城市中心区域的第二产业，也就是工业企业，有序退出，将腾出来的宝贵土地，发展为商业、金融、服务业等第三产业。”
“至于您担心的土地性质变更流程过长的问题，‘苏南模式’的核心操作经验，恰恰就是为了解决这个问题。”
陈铭的语速不快，但每一个字都像一颗钉子，精准地钉在赵立冬最关心的点上。
“具体操作上，可以不必走常规的‘先收储，再拍卖’的漫长流程。而是由县政府牵头，成立一个临时的‘资产置换与开发领导小组’，直接与有实力的开发商进行谈判。”
“我们可以出让一部分土地的‘未来商业开发权’，来置换开发商对老厂区下岗职工的‘一次性身份置换金’和对其他待改造国企的‘技术升级扶持资金’。”
“简单来说，就是用我们手中最值钱的‘土地预期’，去换取我们当前最急需的‘资金’和‘稳定’！”
“这还只是第一步。”
陈铭的声音里，带着一种让人信服的魔力。
“等商业区初步建成，我们就可以用产生的税收和土地增值收益，反过来哺育那些转移到郊区工业园的新企业，真正实现‘以商养工’的良性循环！”
“同时，商业区的开发，本身就能创造大量的服务业就业岗位，优先安置那些下岗职工，从而彻底解决社会稳定的后顾之忧！”
“分步开发、以商养工、解决安置……”
这一整套闻所未闻，却又环环相扣、逻辑严密到了极致的连环构想，通过陈铭那极具感染力的语言，生动无比地展现在赵立冬的
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